近日，國家住建部等六部委印發了《關于做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的通知》，確定了包括北京、西安在內的28個城市試點利用住房公積金貸款支持保障性住房建設。消息一經報道，便在社會各界引起很大反響，有贊同，也有反對。反對者主要是對其合法性、風險性等有質疑。為此，記者采訪了西安住房公積金管理中心主任薛華鋒，他表示，西安試點利用住房公積金貸款支持保障性住房建設，不會侵害繳存職工的合法利益，還可實現公積金的有效增值。
記者（以下簡稱記）：國家建立公積金制度的根本目的，是為了幫助廣大職工群眾改善住房條件、解決住房困難?，F在西安試點利用公積金貸款支持保障性住房建設，會對職工群眾帶來什么影響？
薛華鋒（以下簡稱薛）：近年來雖然國家不斷加大解決中低收入家庭住房困難的力度，但是由于資金等方面的原因，經濟適用房、廉租房等保障性住房的供應量遠遠不能滿足中低收入家庭的需求。以西安為例，目前西安地區申請并符合經濟適用住房購買條件的家庭，有近20000多戶，但是需大于供，西安地區的幾個經適房項目，一經預售便被搶購一空。
這次國家批準西安試點投入35.3億元貸款的7個項目，建設總面積約214萬平方米，共23000多套經濟適用房，可基本解決當前西安地區職工群眾對保障性住房的需求，今后隨著公積金中心后續資金的陸續增加，將進一步緩解西安地區保障性住房需大于供的問題，包括部分繳存職工在內的中低收入家庭，將成為這一政策的最大受益者。
記：有關利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點的政策出臺后，有一種意見認為，用公積金貸款支持保障性住房建設，不符合《住房公積金管理條例》的有關規定，對此，您怎么看？
薛：2002年修訂的國務院《住房公積金管理條例》第五條規定“住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位與個人不得挪作他用”。而
從西安實際來看，截至2010年6月底，西安住房公積金管理中心住房公積金當年新增歸集42億元，當年發放住房公積金貸款15.50億元，當年職工提取公積金14.82億元。按照目前西安住房公積金中心資金規模和職工貸款、支取情況來看，支持保障性住房項目貸款僅占歸集余額的16%左右，不會對職工支取和個人住房公積金貸款產生影響，更不會侵害繳存職工的合法權益。
記：職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有?，F在把屬于職工個人所有的錢拿來支持保障性住房建設，很多人不理解，您怎么看待這一問題？
薛：這個問題實質上是涉及公積金繳存人的權益問題?！稐l例》明確“職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有”。從這個角度講，住房公積金確實“屬于職工個人所有”。據此有人便認為住房公積金理所當然應該是職工個人的錢，公積金中心只是受委托管理而無權動用。但是《條列》同時指出，“住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金”。從構成上看，它是由單位和個人共同繳納；從用途上看主要限于住房消費。因此它的提取使用是嚴格受政策限制的，如果不符合支用規定，只能到離、退休后辦理支取手續，因此，住房公積金又絕對不同于一般意義上的個人儲蓄存款。
同時《條列》規定“住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則”，在管委會代表繳存職工作出決策后，住房公積金管理中心完全有權按照管委會的決策進行資金的運作，以確保住房公積金的保值增值。由此可見，住房公積金管理中心是可以利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點。但是試點絕不會改變繳存職工住房公積金的所有權。
《條列》還規定，住房公積金管理中心“負責住房公積金的保值和歸還”。近兩年來，由于國家金融政策調整，存款利率大幅下調，目前銀行半年期存款利率僅為1.98%，一年期為2.25%,如此低的利率，顯然難以保證住房公積金的保值。而國家住建部等七部委《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》規定，支持保障性住房“貸款利率按照五年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執行”，目前，5年期以上公積金貸款利率為3.87%，上浮10%就是4.257%，要比現有的銀行存款利率高出近一倍。利用住房公積金貸款支持保障性住房建設，不僅不會影響公積金繳存人的合法權益，而且能夠給住房公積金帶來可觀的增值收益，而這種收益又最終將通過廉租住房建設補充資金的形式，用于解決困難家庭的住房問題，其最終的受益者仍然是職工群眾。
記：職工群眾還有一個非常關心的問題，就是用公積金支持保障性住房建設，資金本息能按時回收嗎？資金的安全性有什么保障措施？
薛：此次試點工作把確保住房公積金的安全和風險防范放在了首位。國家住建部等七部委印發的《實施意見》指出，試點原則是嚴格控制貸款用途，實行?？顚Ｓ?；規范貸款審批程序，貸款資金實行封閉管理；加強風險管理，確保資金安全和保值增值，維護繳存職工合法權益；試點工作以城市為單位進行，由試點城市人民政府負總責。
為確保資金安全，《實施意見》一是嚴格規定貸款使用方向，只能用于保障性住房建設，禁止用于商品住房開發和城市基礎設施建設，這就有效規避了市場風險。二是設立專項賬戶，對貸款資金流動實行全程封閉管理，這將有效防止資金被挪作他用。三是實行分級評審、分工負責的審批把關制度，明確各級責任。四是足額落實貸款抵押，借款人必須以土地使用權或在建項目、房產足額抵押，必要時可以公開拍賣變現，以確保公積金安全。五是試點城市政府承擔落實償還貸款的責任，確保貸款本息按時償還。
同時國家住建部等七部委將各負其責，密切配合，切實加強對試點工作的監督檢查。對在公積金試點工作中出現違紀的，要嚴肅追究有關領導和人員的責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑責。這些措施為資金構筑起了一道道嚴密的防護網，確保把貸款風險掌握在可控范圍之內。（記者雷縣鴻實習生張娟）
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